视频监控系统建设是近年来公安机关利用现代科学技术预防和打击犯罪的新方法，是开展“平安创建”活动的一个重要内容，是加强和完善公安视频指挥体系的重要基础设施，是推动各类图像信息资源共享、促进公安基础工作信息化的重大举措，也是湖北省公安机关各业务部门综合运用科技成果在警务实践中发挥作用的一个高效手段。

  根据XX市政府和XX市公安局的指示，XX市要全面建设社会治安视频监控系统，以有力打击和预防犯罪，XX市按照统一标准、统一规划的原则建设一套社会治安视频监控系统，以建立科学的治安防控、指挥调度和运行管理机制为核心，以先进的技术为手段，以提高公安机关的打、防、控能力及快速反应能力和协同作战能力为目标，以社会治安的实战要求为依据，将社会治安防控体系构建在一个“听得见，看得着，查得到，控制得住”的监控联网管理及应用平台之上。

  1、以当前XX市社会治安防控和实战的需要为主，兼顾突发公共事件应急指挥、城市管理、交通管理、灾难事故预警、安全生产监控等各方面对图像监控的需求、在2015年内，完成主城区及各乡镇所有公共场所和道路、主要街道、要害部门、重点单位、公共交通、社区和居民小区视频监控系统建设，形成基本覆盖整全社会的全天候监控网络。

  2、完善视频专网建设，有条件的区域延伸到街道、居委会，整合和利用社会上现有监控资源，实现系统联网和共享共用，完成新、改建监控系统。建设基于行政区电子地图的视频图像和宏观数据的集成化管理平台，实现监控视频图像的存储、传输、管理、显示、查找、监控、识别和报警等功能，建设共享性强、覆盖面广、技术先进可靠、运作效率高的城市社会治安视频监控体系。

  根据XX市当前治安状况，XX市公安局视频监控系统工程将实施对XX市及下属乡镇政府、重点路段及重点行政单位等公共区域的监控点建设和XX市公安局监控指挥中心的改造建设。主要建设内容如下：

  XX市社会治安视频监控系统工程建设周期为6个月。完成摄像机、激光球、卡口系统、机房搬迁及UPS扩容、视频监控平台功能扩展的建设。

  根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于逐步加强全省社会治安视频监控系统建设的意见》的通知（鄂办文〔2009〕68号）以及武汉市社会治安视频监控系统建设的相关规范标准，XX市视频监控系统总体框架图如下图所示。

  视频监控系统主要由全区公安机关管理使用，并通过视频专网上联市公安局。区应急办、区政府其它部门通过专线联入视频监控系统，实现授权视频资源调看。视频监控系统可提供开放接口，为其他系统提供视频资源，进行深度应用。

  视频监控系统主要由视频监控管理平台、传输网络、前端设备、监控中心、用户终端和安全与运维管理系统等多个部分构成。视频监控管理平台是系统资源的管理、共享和应用平台；传输网络是连接前端设备、视频监控管理平台和用户终端的媒介；前端设备是系统监控信息的来源；用户终端是系统的信息服务对象；安全与运维管理系统是系统安全、稳定、可靠运行的保障。

  公安局视频监控管理平台为核心，实现对管辖范围内的所有联网资源的控制和管理。总系统分为以下4个子系统：

  1）网络传输子系统：建设数字视频专网，承载数字视频资源的接入、分发和存储等。

  2）视频监控管理平台子系统：建设全市统一的视频监控管理平台，市级和区级平台采用可独立运行的分级部署方式，同时采用IPSAN集中式分布存储手段，实现视频资源的存储、管理和应用等主要功能。

  3）前端监控点子系统：建设10个前端监控点，大多数都用在覆盖辖区重点路口和要害部位。

  4）应用子系统：在整合各类图像资源的基础上，深入挖掘图像的潜在价值，实现视频分析应用。

  高空瞭望监控是指在距离地面50～100米，乃至100米以上的位置布设云台摄像机以实现方圆一公里到十几乃至几十公里范围的视频图像监控。高空瞭望着力于在较高的位置实现大范围的图像精确监控，是一种既兼顾大场面，又实现具体目标特写拍摄的视频监控手段。高空瞭望技术能弥补普通图像监控手段没办法避免环境物体阻挡、视野范围较小的缺点，以此来实现基本无阻挡的大范围监控。高空瞭望利用其足够的高度，配合摄像机云台的性能可以轻而易举地实现大范围的精确监控，而其实施有一定的难度，作为整个高空瞭望解决方案核心的前端云台摄像机选择是非常非常重要的。

  XX管理中心平台在前期建设中使用省厅下发的互信互通的平台，本次新增五个高空监控摄像机也要接入互信互通平台，根据XX市公安需求真实的情况，我们推荐一下解决方案。

  本次系统建设将城区出入口、城市主干道、XX市管辖地区边界出入口等路段监控纳入到一个完善的城市治安体系中，通过控制中心对数据来进行高效管理和合理业务应用，达到提高城市治安管理上的水准和交通管理上的水准的建设目标：

  1）在城区出入口、城市主干道、XX市管辖地区边界出入口设置高清监控卡点，实现对重点部位7*24小时全天候监控覆盖，全面记录各断面的通行车辆情况及道路实时情况；

  2）获取监控点位全面的、实时的路况和车辆信息，获取有用的道路监控信息，为交通指挥调度及刑事侦查提供数据支持；

  3）应用智能研判技术，降低监控人员的工作强度，缩减报警响应时间。将前端采集的特征数据与布控数据库中的数据来进行比对分析，实现联网布控报警等功能。为刑侦破案提供有力支持；

  4）促进城市治安管理防控体系的建设与发展，整体推动城市综合管理信息化的进程。系统整体设计基于分布式集中管理策略，通过多层次立体式结构，强化上级部门的管理职能、突出业务部门的应用职能，做到全网资源的统一管理。

  本次建设的治安卡口中的全景摄像机，数据存储也将存到治安视频系统中。前端摄像机对监控区域进行24小时不间断监控，并对所有数据实时存储并进行智能分析。高空瞭望着力于在较高的位置实现大范围的图像精确监控，是一种既兼顾大场面，又实现具体目标特写拍摄的视频监控手段。高空瞭望技术能弥补普通图像监控手段没办法避免环境物体阻挡、视野范围较小的缺点，以此来实现基本无阻挡的大范围监控。

  如图所示，平安城市治安系统系统由IP全景摄像机（前端）、普通枪机、高清球机、客户端、电视墙及CVR（服务器）等组成。

  各地平安城市建设过程中，存在大量的社会面监控资源，最重要的包含车站、银行、学校、医院、网吧、宾馆、商场等，将这些监控资源有选择性的接入到公安机关，可节省大量投资，为平安城市建设提供有效的补充，减少城市监控的死角。

  监控点前端设备是以高清球机配合全景摄像机进行联动为主的视频采集功能模块，全景摄像机能够很好的满足对视角较开阔区域的监控需求，配合高清球机的局部画面无损耗放大能力，对城市重点区域、交通路口、智能部门、街道社区等区域进行视频采集，能够保证全天候监控需求。