为进一步推进“平安永嘉”建设，加快实施“民安工程”社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设，有效防范和打击现行犯罪，确保完成2009年上级下达的800个视频网络监控建设任务，根据市委、市政府有关“民安工程”建设和永嘉县人民政府办公室《转发县公安局关于永嘉县社会治安动态视频监控系统建设规划 (2008-2012) 的通知》（永政办发〔2008〕143号）的具体实施建议，特制定如下实施方案。

  根据构建“和谐社会”和建设“平安永嘉”的总体要求，以科技创安为根本，整合社会治安防范资源，有重点、分层次地建设覆盖全县的治安动态视频监控系统，增强社会公共安全和治安防控能力，加强社会治安管理，提升群防群治技能防范水平，有效预防和打击违法犯罪，为广大人民群众提供安全的社会环境。

  在已建公共安全视频网络监控系统的基础上，结合网络线路、点位施工、设备整合、效益投资、总体布局等情况，2009年度800个增建网络视频监控以瓯北、上塘镇为重点，其中瓯北镇600个（包括瓯北、东瓯、水上、黄田派出所和街面中队及交警瓯北中队）、上塘镇80个，其他乡镇120个。在已建网络监控的基础上推进高密度、区域性、全覆盖的网络视频监控建设，瓯北、上塘两镇需制定具体实施方案。技术标准参照2008年度建设要求，明确县级以上主干交通路面监控采用卡口式探头；重要街道路面、公共安全场所监控采用高清式探头；一般道路、街巷、小区、村居、企业单位监控采用普通式探头，严格按照上述三种技术参数标准做建设，并逐步配备必要的“白昼工程”夜间照明设备。

  在统一协调2008年以前已建的“全球眼”、网吧、专网监控系统构建数字化、网络化、智能化视频监控体系的基础上，加强完善以公安指挥中心为龙头，基层派出所为抓手，居民小区、企业和事业单位为辅助，积极动员村级出资建设，弥补政府投入不足，统一建设管理、合理地布局选点、分级实战应用，构建信息互通、资源共享、技术兼容、机制完善、保障有力、覆盖面广的社会公共安全（治安动态）视频监控系体系，集镇主要街道路面、交通出入口监控覆盖面要达到90%以上。

  （一）筹划筹建阶段（9月下旬）。根据上级有关文件及《永嘉县社会治安动态视频监控系统建设规划（2008年-2012年）》要求，进一步总结2008年度视频监控系统建设经验，制定2009年度建设实施方案，下达800个社会治安动态视频监控布点建设任务（详见附表），做好摸底定位，并将具体定位清单上报县公安局，同时筹划施建方案和技术论证等工作。

  （二）组织实施阶段（10月上旬至11月中旬）。确定承建单位，组织实地测绘定点，征求有关用户意见，制定图表，修订完善实施工程的方案。确定视频网络监控前端设备（摄像机、编解码器）等需求、网络租用，监控用电、按照视频网络监控技术标准和有关法律法规，满足建设需求方案。11月底前，承建单位要完成地面基础，电源、电缆，立杆装置，前端监控设施安装、系统调试等工作。

  （三）验收调试阶段（11月中旬至12月底前）。工程完工由承建单位提供工程完工验收报告，由县社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设领导小组牵头组织有关监督机构会同县公安局开展项目验收及系统调试工作。年底以前必须全部完成监控系统建设，做到边建设边调试边应用，同时将监控图像接入到县公安局指挥中心，按期保质保量地完成建设任务，并确保通过系统验收。

  永嘉县人民政府将社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设作为 “创安”、“利民”为民办实事的一项重要工程，纳入财政预算，分期、分批投入建设。具体分为以下三种形式：

  （一）县财政投入。2009年度重点交通卡口、街道路面、公共安全场所的监控系统建设、系统平台扩容、网络租费、系统维护等项目经费由县财政负责。

  （二）乡镇政府投入。乡镇政府主要负责当地一般道路、街巷、小区、企业单位的监控建设及网络租用、监控用电等经费。同时负责组织有关受益企业和事业单位的监控建设及经费投资，乡镇政府和公安派出所为具体建设责任单位。

  （三）村级社会治安视频网络监控系统建设、网络租费，由村居负责。村级出资建设经费以弥补政府投入不足，成为高密度、全覆盖社会治安动态视频监控网络系统的重要组成部分，做到统一规划建设、统一管理应用，当地乡镇政府和派出所为具体共建牵头责任单位。

  （一）加强组织领导。县社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设领导小组负责全县社会治安视频监控系统的总体设计、协调组织、落实经费、监督指导等。领导小组下设办公室及技术专家组，负责建设方案的拟定、技术论证、施建监督、工程验收、业务指导等工作。各乡镇社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设领导小组全面负责本地监控系统建设，做好调查摸底，部门协调，精心部署，具体开展系统建设和应用管理，确保系统工程的顺利建设和监控系统的全面应用。

  （二）做好规划协调。各乡镇政府、部门与公安派出所要积极主动参与主干交通要道、街道路面、重点公共安全场所安装高清球机探头和多个枪机探头的选点规划工作；内保企业、娱乐场所等单位要严格按照《企业和事业单位内部治安保卫工作条例》和《公共娱乐场所安全管理条例》等规定要求安装内外监控探头；县交警大队要根据交通路面科技化管理和智能化管理的需求协同当地派出所做好全面规划；县电信、电业、规划建设、测绘院等部门要积极努力配合，主动提供网络线路、监控电源、工程安装、电子地图等需求，确保工程顺利进行。

  （三）做好宣传动员。社会公共安全（治安动态）视频监控系统建设是社会治安综合治理的一项重要内容，涉及方方面面，需做好层层发动，借力创建。一是要大力宣传“民安工程”建设，加大政府投入。二是大力宣传“法人创安”，树立科技防范意识。三是深入开展《企业和事业单位内部治安保卫工作条例》、《公共娱乐场所安全管理条例》宣传，进一步推进网吧、宾馆饭店、娱乐场所、金融系统周边、商贸社区、公交站点等地段的监控系统建设。四是大力宣传群众，组织群众，做好村级视频网络监控建设，坚持谁投入、谁管理、谁建设、谁受益的原则，进一步推进个体企业、居民住宅区、商业店铺、车辆停放等地段的监控系统建设，通过宣传发动使“民安工程”监控系统建设与技能防范工作得到全社会的大力支持。

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