《大同市公共安全视频监控系统建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为贯彻落实山西省社会治安综合治理委员会办公室和山西省公安厅《关于逐步加强全省视频监控系统建设和应用工作的意见》、《山西省视频监控系统总体架构及技术方面的要求》、《关于在全省安防监控系统建设中推广应用SVAC标准的通知》等精神，强化社会治安防控能力，全方面提升我市公安机关社会治安管理上的水准，充分的发挥视频监控技术在“智慧城市”、“平安大同”、“六网覆盖”和“城镇提质”建设中的作用，特制订本方案。

  以党的十八大精神为指导，按照中央、省、市关于开展“平安建设”的部署要求，全面建成城乡一体、覆盖全面、技术兼容、资源共享的科技防控网络，全方面提升政府应急管理能力和社会治安综合治理水平，为我市经济社会持续健康发展和人民群众安居乐业营造良好的社会治安环境。

  大同市公共安全视频监控系统建设要严格按照《安全防范工程技术规范》（GB50348－2004）、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术方面的要求》（GB/T28181－2011）、《安全防范监控数字视音频编解码技术方面的要求》（简称SVAC标准GB／T25724—2010）和《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669系列标准）等技术标准执行，并根据省公安厅下发的《山西省视频监控系统总体架构及技术方面的要求》开展建设。

  其中治安监控摄像机约2554个，卡口抓拍点位64处，电子警察抓拍点位200处。

  市公安局建设一套一级视频图像信息平台，交警支队和分局建设二级视频监控平台。

  在市公安局、交警支队、各分局设立指挥中心，所建设安装的摄像机覆盖大同市主城区、重点场所、重要路口、路段及城市出入口。

  为确保公共安全视频监控系统建设及使用工作的顺利进行和整体效益的发挥，形成自上而下齐抓共管的工作局面，成立大同市公共安全视频监控系统建设工作领导组（以下简称领导组）。

  成员单位：发改委、经信委、住建委、公安局、财政局、教育局、科技局、国土局、交通局、水务局、林业局、商务局、文广局、卫生局、城乡规划局、体育局、旅游局、园林局、工商局、质监局、大同供电分公司、各县、区人民政府、承建商以及通信运营商。

  领导组全面统筹协调全市公共安全视频监控系统建设，协调市直各职能部门、各县区、各相关的单位，按照管理范围及职责分工设置相应的配套机构和人员，按照领导组的要求配合完成市、县两级公共安全视频监控系统的建设工作，组织进行系统论证及验收。

  领导组办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局局长王武道兼任，常务副主任由局长助理王伟业兼任，办公室副主任由市公安局科技通信支队长金俊华、政委薛春胜、大队长杨立本、市公安局交警支队专职副书记马锰、交警指挥中心主任樊丽生担任。具体负责统筹协调全市视频监控监控系统建设工作，研究制定推动全市视频监控系统建设的有关政策措施，指导、督促、检查各区（县）、各有关部门政策落实和任务完成情况。

  市发展改革委：负责将全市视频监控系统建设作为社会公共安全项目纳入年度国民经济与社会持续健康发展规划。

  市住建委：把公共安全视频监控系统建设作为审批新开工的必建项目，纳入审核范围并为公共视频建设提供地下管孔及杆件基础资源。

  市政管理委员会：负责协调市政、照明等相关的单位，配合完成前端、传输等相关工程的建设施工。

  市公安局：负责公共安全视频监控系统的推进和协调工作，负责公共安全视频监控系统的需求提出、勘察布点和复核；牵头组织对公共安全视频监控系统建设进行方案论证和工程验收；负责对接入平台的视频资源进行相对有效管理；负责维护工程建设的正常秩序、严厉打击破坏公共安全视频监控系统建设、运行的违背法律规定的行为；负责视频监控的日常工作。

  市财政局：会同有关部门建立全市公共安全视频监控系统建设维护经费保障机制，要按照“分级管理、分级负担”的原则，结合地方财力，将公共安全视频监控系统建设及日常维护经费纳入同级财政预算。

  市园林局：负责绿化带内立杆及施工相关事宜的审批、配合协调前端、传输等相关工程建设工作。

  大同供电分公司：负责为公共安全视频监控系统建设的供电、取电工作提供支持。

  各县、区人民政府：要求强化责任意识，参照全市工作方案，明确职责内容，统一标准、统一要求，全力完成覆盖本辖区内公共安全视频监控系统的建设工作。

  全市沿街单位、小区、内部单位的视频监控规划建设及联网工作方案由市公安局另行制定。

  （一）提高认识，加强领导。全市公共安全视频监控系统建设是提高政府应对突发事件水平和社会管理能力的重要技术保障，各部门要按照市政府统一部署，格外的重视，精心组织，周密安排，构建起“党政领导、部门协同”的工作格局，大力推进全市平安城市的建设和应用。各县、区人民政府，要成立公共安全视频监控系统建设工作领导组，并将工作组成员名单上报市专项工作领导组办公室。

  （二）各司其职，密切配合。公安机关要切实发挥系统建设主导作用，抓好公共安全视频监控系统建设规划标准的制定和系统应用、维护、管理等工作的落实和监督。各有关职能部门要按照工作分工，各司其职，密切协作，确保形成整体合力。电力部门、园林部门、通信运营商等单位要全力配合建设方的工作，加快全市平安城市的建设步伐。领导组要定期召集会议对工作进展情况做通报，并对各部门量化任务进行督导检查，工作措施不落实导致未能按期达成目标的责令限期整改，如影响视频监控整体建设进度将追究主要负责人的责任。

  （三）突出重点，统筹规划。各县区、各有关部门依据自身实际情况、突出重点、统筹规划视频监控点位，组织力量和建筑设计企业做好点位勘察确认工作，为公共安全视频监控系统的全面建设和应用奠定良好的基础。

  （四）统一标准，全方面推进。各县区按照《大同市公共安全视频监控系统建设实施方案》要求，已建设完成的工程务于2014年9月底前按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术方面的要求》（GB/T28181—2011）、《安全防范监控数字视音频编解码技术方面的要求》（简称SVAC标准GB／T25724—2010）和《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669系列标准）完成与市级平台的联网对接；对扩建续建计划要同时上报。确保全市报警监控网络达到贴近实战、讲究实用，收到实效的工作效果。