1）工作背景：习强调，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。随国民经济发展的发展，高层建筑、九小场所等各类建筑不断增多，市民用火、用电设备持续不断的增加，导致火灾发生几率随之上升，消防安全工作所承受的压力与日俱增，对城市安全构成极大威胁。根据台消安委办〔2020〕26号《关于快速推进“智慧消防”建设的通知》、玉政办便函〔2019〕10号《关于印发玉环市“智慧消防”建设实施方案的通知》指示和基层消防安全治理工作长期存在三大难题的现实，建设智慧消防预警大数据中心系统，推动消防工作实现源头治理、综合治理，精准打击、有效解决“隐患发现难”“及时处置难”“长效管理难”行业痛点。

  2）突出特点：系统围绕智慧消防大数据这一核心，构建“线上一朵云+线下四平台”服务体系（数据汇总平台+政府三级管理平台+可视化作战平台+消防物联感知平台）。以区县政府主导指引，以乡镇、街道为基本单元，划分火灾隐患排查整治网格，形成一套既适合本区域又最大限度地考虑乡镇、街道特点的基层应急消防治理管理机制，科学地、高效地、智慧地落实消防网格化社会化，实现消防治理一张网。将事前“预警端”、事中“监管端”、事后“研判管控中心”贯穿始终，力图建设一个全生命周期“物联监测+预警处置+行业监督管理”应用体系，实现基层应急消防治理的3个“百分百”（底数100%清、台账100%全、隐患100%消），推动消防安全精密智控、闭环管控、全程可控，更好地保护人民群众生命财产安全。

  一是基层场所消防户籍化管理。通过引入消防平安码，创新场所主体档案管理方式。基层监管人员可通过扫码，实现对辖区场所档案信息底数的实时更新与维护，有效提升场所档案的数据完整性和管理效率。全域实行场所赋码，助力基层政府构建一个全面准确的场所底数档案数据库，实现基层场所消防户籍化管理。

  二是物联感知预警处置五级联动。在九小场所、人密场所及居住出租屋等关键部位，安装智慧用电监测、智慧烟感、消防远程监控等消防物联感知设施，打造7*24小时在线监督管理体系，构建消防物联感知网络。同时，建立消防安全五级预警推送处置机制，构建消防风险预警快速处置闭环，就近落实核查和处置。

  三是构建隐患排查处置闭环体系。推广使用平安码，网格员通过扫码开展基层应急消防安全检查任务，一经发现问题及时拍照上传，场所主体能够实时收到隐患整改通知短信，系统支持其查看隐患具体信息、上报整改完成结果。此外，各场所亦可通过扫码开展日常安全自检自查，实现自主履责。

  四是统筹调度提升应急联动处置效率。聚焦突发火灾警情下的应急联动处置，通过构建跨部门联动处置机制，支持应急指挥中心通过GIS地图和视频联动应用，实时定位火灾具置并查看现场视频画面，同时直接显示火灾点位周边的关键信息，为应急救援队伍实时救援提供有力支撑，极大提升火灾救援响应速度和处置效率。

  一是加速应急，降低损失。提升消防监督部门的消防火灾预警防控及以及处置效率，快速响应和处置火警火灾事件，减少火灾造成的经济损失及人员伤亡。

  二是落实责任，自主履职。提升场所主体责任落实意识，由被动应付转为自主履职，提高基层防火监督管理效能。

  三是资源共享，多跨协同。整合多方灭火救援力量，形成高效快速的灭火救援体系，实现资源共享和多跨协同。

  四是风险考评，精准治理。通过消防主体风险考评规则，直接量化区域消防安全风险指数和各级监管主体履职情况，降低管理成本，实现差异化精准治理和资源优化调度。

  1）蕴含先进设计理念。针对基层应急消防安全治理面临的难题，智慧消防预警大数据中心系统旨在运用物联感知技术及数字化手段，以“人防+智防”“传统+科技”的方式，把“万物互联、云端思考、数据智理”的理念融入消防安全工作，打造智慧消防大数据平台，深度挖掘场景应用，实现场所风险智能预警应急处置、压实各级责任主体责任、镇街及各责任主体消防风险考评体系融合构建，推动城市消防安全精密智控、消防风险闭环管控及基层应急精准治理。

  2）具有创新示范性。通过全面布局智慧用电、智慧烟感、城市智慧消火栓、消防AI监控等城市消防新基建设施建设，打造“前端感知、中端分析、末端预警”24小时“无人值守”独立运行的的智慧消防大脑：实现了线上指令、线下协同，多部门消防数据“共享共用共治”。建设亮点有：

  一是数据获取高效化。系统在应急管理和火灾预防方面具有高度兼容性和智能化，支持对接各品牌、各类型消防物联感知设备，便于实时采集前端消防设施的物联感知数据，并通过丰富的物联网技术，如NB、Lora或其他网络类型实现消防预警数据上报，确保数据的快速传输与高效处理。

  三是处置闭环联动化。打造应急处置闭环，通过短信、语音电话等多样信息化告警方式自动提醒五个层级有关人员，根据火灾点位周边的关键信息、针对现场的不一样的情况，实现应急处置大小闭环，优化救援资源分配，确保应急救援队伍迅速反应，提高处置效率。

  四是督查考评数据化。实现消防主体平安码覆盖，一主体一码，“一码多面”（不同人员扫出不同内容）的大数据督查考评体系，通过考核打分和排名，精确分析消防薄弱环节，重点强化整改，借助大数据考核引导，实现以五大类考核指数为依据的区域、单位、各级人员消防管理考核，压实主体责任，提高全民消防安全意识。

  五是风险管控可视化。根据玉环本地特色对消防安全做全面分析，提出一图一码一指数升级改造，以五色图形式直观了解当前各区域消防风险。同时，平台拥有全省最多的物联网感知设备数量和设备类型，形成多维度立体化消防安全监测。

  1）提高消防防控处置效率，减少经济损失。整合多方灭火救援力量，形成高效快速的灭火救援体系，实现资源共享和多跨协同，提升消防监督部门的消防火灾预警防控及应急处置效率，减少火灾造成的经济损失及人员受伤或死亡，财产损亡数由2017年的371.7万元降低至2022年112.2万元。

  2）消防安全形势得到根本性好转。2018年至2023年全市火灾总数较上年分别下降50%、26.7%、15.6%、13.6%、7.5%、10.7%，亡人火灾事故“零发生”。消防工作基础逐步提升，对隐患做到及时有效地发现、及时清剿，对火情做到秒感知、秒响应、快处理。

  3）常态长管机制得到进一步健全。制定了出租房屋安全管理、电动车电子围栏等27项管理制度，为消防安全扎紧制度笼子，强化标本兼治保障。其中《居住出租房旅馆式管理规范》成为省级标准，并通过国标考评验收。

  4）理论成果获得高度认可与好评。项目荣获浙江省数字化改革最佳应用、省数字政府系统和基层智治系统优秀案例集等多个奖项。相关经验做法获浙江省多位领导批示肯定，被人民日报、新华社等国家级主流媒体刊发报道，并成功复制推广到贵州、西安等7地。