近年来,广州市白云区应急管理局围绕完善基层应急指挥体系、健全责任机制和强化执法震慑等重点工作,以“治本攻坚三年行动”“四个促进年”等一系列活动为抓手推动安全生产责任落实,不断攻坚克难,筑牢安全防线,事故起数和死亡人数实现双下降。以高质量安全护航“百千万工程”高水平质量的发展,切实维护人民群众生命财产安全。
一是完善基层应急指挥体系。局党委始终把助力“百千万工程”纳入重点内容、“头号工程”。加强镇街应急管理能力“十个一”建设。制定镇街应急办工作指引,从指导思想、目标任务、建设内容、保障措施、工作要求等5个方面,指导镇街开展“十个一”建设,即有一个组织架构、有一个工作机构、有一套运行机制、有一套应急管理工作清单、有一个应急指挥中心、有一个值班室、有一支综合应急救援队伍、有一支应急管理网格队伍、有一个应急装备物资仓库、有一个应急管理信息化平台,加强镇街指挥调度能力。加强村居应急管理能力“六个一”建设,即有一个组织架构、有一个工作机构、有一个指挥平台、有一个救援站点、有一套管理机制、有一个宣传阵地。以行政村为试点,全面推广至各居委会。夯实应急管理体系基层基础,从组织机构、工作机构、指挥平台、救援站点、管理机制、宣传阵地六个方面规范提升全区404个村居的应急管理能力。加强应急救援队伍建设。推动镇街应急力量整合,加强基层应急抢险队建设。全区共组建应急救援队伍共280支,其中专业应急救援队伍39支(社会救援力量1支),镇街综合救援队伍58支,村居综合救援队伍183支。
二是健全责任机制。建立安全生产“六张工作清单”工作机制(责任边界清单、监管对象清单、长效机制清单、安全检查清单、量化任务清单、责任追究清单),出台《广州市白云区行业领域安全生产、消防安全监管责任分工》,厘清29个部门、200个行业领域安全监管责任边界;研发白云区安全生产综合管理信息系统,按照条块结合模式对25.52万家生产经营单位落实差异化管控措施;创新提出“三问”工作机制,解决了“不知道、不会管、不愿管”的难题。为助力“百千万工程”提供了“驱动力”。
三是聚焦重点攻坚。完善安全韧性强化机制,打好“百千万工程”集成式组合拳。聚焦安全基础薄弱事故多发的重点领域,部署开展道路交互与通行安全、消防安全、建筑安全、环境保护“四个促进年”专项行动,围绕37项重点任务,明确64项整改措施,成立5个临时党支部、4个攻坚小组。紧盯结果指标、执法指标和过程指标,一周一调度、一月一研判,纪检、组织部门发挥专项监督作用,对责任不清、措施不力、行动迟缓的单位采取警示约谈、挂牌督办、取消评优评先资格等问责措施,营造“敢监管、善监管、严监管”氛围。
四是强化执法震慑。安全生产领域实施行政处罚1057宗,办理7宗行刑衔接案件、4宗典型案例,对9起生产安全事故开展“一案双查”,组织镇街交叉执法2轮次,移交线宗,生产安全事故起数同比一下子就下降60%。大力整治消防安全隐患,消防立案1857宗,罚款98万余元,行政拘留75人,三项指标同比上升365.03%、169.28%、177.78%,停租出租屋165栋、拆违9000余平方米;电瓶车执法量(16.31万宗)同比(10.79万宗)上升51.2%,全区火警数量同比下降20%以上。狠抓交通安全整治,高风险运输企业同比减少53.1%,建立行人、电瓶车违法劝导抄告机制,将违法人员记录推送至其居住地街镇,同步抄告违法人居住社区、村居、工作单位等,面对面开展警示教育,提高违法成本,行动开展以来,通报机关事业单位非机动车违法人员1549人次,营造了齐抓共管氛围,交通亡人事故同比下降9%。为助力“百千万工程”提供安全保障。
五是培育安全文化。结合加力提速推进“百千万工程”部署要求,创新推出“12345”应急安全培训模式;启动白云应急安全万人大培训。组织180余名镇街、部门主要领导、分管领导到深圳、惠州开展应急安全专题培训,谋划23期军事化、封闭式应急安全综合集训,计划培训村社干部3294名;8期“白云应急讲堂”,全方位科普应急管理常识。
六是健全技防措施。提升安全管理的智治水平,助力“百千万工程”。开发智慧应急系统,建立直达403个村居的应急指挥中心音视频联通体系,汇聚11个部门信息化数据,融合370M、卫星、自组网、公网等通信终端设备,应急指挥调度的辅助决策能力持续提升。持续推动安全防范工作向事前预防专型,优化升级火灾预警监测平台,安装智能烟感173458个,安装智慧用电安全监测设备234套,12.11万栋出租屋完成消防“十件套”装配;建设电瓶车集中充电端口22.74万个,143个建筑施工工地、89家危险化学品企业安装在线监控预警系统。
研究根据结果得出,数字化技术与氢能技术呈现显著融合趋势,企业的数字化转型战略有助于推动其在氢能技术方面的创新产出。该文研究结果不仅有助于了解氢能技术当前的发展的新趋势和面临的挑战,也为推动氢能技术与数字化转型的深层次地融合提供了理论支撑。
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